横陂镇2016年政府工作报告

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2016年工作回顾

2016年是十三五规划的开局之年,一年来,在市委、市政府的正确领导下,我们团结带领全镇广大干部群众,坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,站在新起点、面对新挑战、谋求新跨越,紧紧围绕全年各项工作目标任务,开拓创新,履职尽责,克服重重困难,采取有力措施,促进了全镇经济和社会事业取得新进展,实现了“十三五”的良好开局。

一、实体经济有新发展

一是支柱产业实现增长积极鼓励和支持企业通过优化管理、加快产品升级改造、创新设计理念、改善产品质量、拓宽销售渠道等措施不断增强企业的竞争力和效益。水泥、陶瓷、化工行业克服经济不景气影响,生产及销售均实现了增长。其中华新水泥恩平有限公司产值比去年(下同)增长8.5%;陶瓷企业通过技术升级改造实现了12.7%的增长;化工企业通过狠抓企业管理和产品质量,实现28%的增长。二是盘活资产焕发活力。积极引入投资商通过走挂拍转让和战略合作等渠道,盘活嘉维化工和景瑜陶瓷两家企业,取得企业资产权属和经营权,让闲置资产重新焕发活力。其中汇翔化工依法取得嘉维化工的产权及经营权后产值迅速增长56%。三是招商引资显现成效。通过组织招商小分队外出招商,邀请各地商会、投资商人考察我镇投资环境,召开经济发展座谈会等形式积极推介我镇投资环境,洽谈投资项目。去年下半年,成功引入投资总额达5000多万元的大众驾校项目。一家利用新科技无害化处理废旧轮胎的环保能源科技公司也初步达成总额1亿美元的投资意向。多家实力雄厚的开发投资公司到我镇考察,有意向就建设滨海休闲养生项目和我镇洽谈。

通过扭住经济建设这个中心,全镇2016年主要经济指标基本实现平稳增长。地区生产总值290136万元,比2015年(下同) 增长0.44%;固定资产投资完成869203万元,增长21.4%;规模以上工业增加值46672万元,增长14.6%;社会一般消费零售总额完成3273万元,增长41%。实际利用外资完成552万美元;合同利用外资完成550美元;地方一般公共预算收入2586万元。

二、城乡建设有新面貌

一是“三农”工作扎实开展。通过强村富民“一事一议”财政奖补政策,全面推进农村基础设施建设,全年筹集资金230多万元,完成村级公益事业建设项目8个。投入4000多万元完成3.5万亩高标准农田建设;投入1800多万元实施了1.8万亩农综项目建设;投入200多万元完成4.8公里的水毁修复工程和2个山塘加固工程建设;农村土地承包经营权确权登记颁证工作平稳有序推进,全镇19个行政村完成了3.5万多块41460亩的外业指界工作。二是扶贫攻坚初见成效。积极整合涉农项目和资金,加强农村基础设施建设,高起点规划和推动精准扶贫工作,扶贫攻坚成效明显。筹集200多万元完成59间1800多平方米的农村危房改造任务,其中五保户14户。投入精准扶贫资金65万元,带动175户贫困户参与产业扶贫,规划建设扶贫产业项目3个,2016年实现脱贫人数44户,脱贫比例达25%。顺利推进普惠金融“村村通”工作,让广大农村群众享受更好更优质的金融服务三是城乡环境整治效果明显。坚持保护优先理念,严格落实生态功能区制度,切实加强水库、村庄及周边自然环境保护,关闭拆除禁养区内非法畜禽养殖场17个。筹集100多万元完成新潮村庄整治和白庙村委会生态村建设,人居环境大大改善。积极抓好农村生活垃圾清运工作,投入220多万元购买清洁公司的社会服务;投入5万多元清理21公里海岸线的海漂垃圾;大力整治大坪河、倒流河和圩镇两大内河,河道清淤4千多米;投入70多万元对圩镇市场进行升级改造,目前已完成雨棚重新搭建工程,城乡环境卫生面貌焕然一新。四是城乡建设掀起热潮。投入资金600多万元完成了一系列基础设施建设工程,包括横板圩至旧码头段、府前路、锦江南路、西湖街、环市东路等路面改造,新建横陂河堤,为圩镇和省道S276线路灯更换了LED灯等;投入近50万元完成红树林湿地公园西门和西北门建设,湿地公园正式对外开放;建设横东、莲龙等城乡公园5个;南华、横东、虾山、大亨、蓝田、元山等10多个村委会筹集资金500多万元,新建了牌楼、文化楼、村道、塘坦、路灯、球场等公共设施,全镇掀起了美化亮化建设的热潮。

三、社会事业有新进步

一是改水工作初见成效。争取市政府支持,组建横陂供水公司,加强供水管理,完成备用水源建设和首期制水工艺更新及供水库区清洁工作,投入230万元实施圩镇供水管网改工程,有效保障了圩镇及周边供水安全。积极推进农村“村村通”自来水工程建设,全镇生产发展和人畜安全饮水问题得到有效改善。二是“邑门式”公共服务改革积极推进。完成镇“邑门式”公共服务平台和国税、地税办税一体化服务平台建设,实现“多门”向“一门”集中,提升政府服务效能。投入250多万元完成横东村和蓝田村枢纽型“邑家园”建设;全镇21个村居委会实现了“邑家园”家庭综合服务中心全覆盖;投入40多万元引入专业社工机构营运横东村“邑家园”,让广大群众在家门口享受到了城市一样的服务。横东村“邑家园”成为了我市乃至江门市特色明显、成效显著的“邑家园”品牌。三是教育卫生社会保障方面成绩突出。成功举办横陂中学成立60周年庆典,筹集办学资金170多万元;隆重举行教师节庆祝活动,连续多年举办“十佳教师”评选表彰活动,努力营造良好的教书育人氛围;积极开展关爱困难学生活动,筹集20多万元帮助180多名贫困学子解决读书难问题。全面落实社保政策,确保应保尽保;积极加强社保基金征缴和管理,认真做好城乡居保医保服务工作,城乡居民医保参保率100%。积极发展残疾人事业,353名残疾人享受了最低生活保障和生活津贴补助,354名重级残疾人享受了重残护理补贴。落实各类弱势群体的困难救助工作,为全镇特困群众进行临时救助达800多人次,救助总金额达100多万元。全面落实人口计生工作责任制和全面二孩政策,全年累计出生533人,政策生育率95.31%,出生率12.76‰,自然增长率4.81‰,均达上级要求。

四、平安建设有新突破

扎实推进“平安横陂”、“法治横陂”创建工作。积极开展“雷霆行动”治安重点整治行动,刑事拘留5人,抓获涉毒人员51人,查处治安案件49宗,形成对违法犯罪行为的高压态势,全镇治安形势得到改善。加强社区戒毒(康复)工作,执行建档管控34人,执行率91.9%。全面排查摸底,建档管控精神障碍患者178人,排除了村镇治安不稳定因素。依法开展人民调解,受理信访案件62件,成功化解60件,调解率97%。圆满完成全国“两会”、杭州G20峰会、十八届六中全会和各级党委政府换届期间等敏感时期安保信访维稳工作目标,没有发生集体越级上访案件和恶性群体性事件,全镇社会大局和谐稳定。顺利通过“法治镇”工作考评,被评定为江门市和省考核优秀等级。切实抓好安全生产工作,全年全镇没有发生死亡生产事故。

五、政务环境有新气象

大力加强党风廉政建设,认真贯彻执行中央“八项规定”,坚决反对和纠正“四风”。狠抓干部职工上班、应急值守等制度管理,坚决消除上班脱岗和在编不在岗的现象。进一步完善财务管理、公务接待、公务用车等各项制度,建机制,设规矩,刹歪风,树立了政府机关的良好形象。坚持“一岗双责”廉政建设目标责任制,确保责任分解、检查考核、责任倒查“三到位”,推动了反腐败工作深入开展。进一步完善落实村“两委”干部绩效考核制度,推动农村干部作风好转。强化监督,规范权力运行,涉农政务及农村基层事务进一步公开透明。加强各村(居)“三资”管理,对各类违法违规开支严厉惩处,形成高压态势。严查重管,共查处党员干部违纪案件8起,处理党员干部8人,起到了较好的警示教育作用,营造了风清气正的政务环境。

各位代表,过去一年所取得的成绩,是市委市政府和镇党委正确领导的结果,是全镇上下团结协作、攻坚克难、扎实工作的结果。在此,我代表镇人民政府,向关心、支持、参与横陂经济社会发展的海内外乡亲、投资者、各界人士和人大代表表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到问题和不足:企业创新能力不强,支柱产业优化升级任务艰巨;园区配套设施不完善,环保治理压力大;交通、水利、饮水等基础设施建设比较滞后,民生欠账较多;社会治理存在薄弱环节,部门工作水平、执行力有待提高等。我们必须高度重视,采取有力措施认真加以解决。

2017年工作安排 

2017年是新一届政府工作开好头、起好步的关键一年,是贯彻落实镇第十四次党代会战略部署的重要一年。新的一年,机遇与挑战并存,希望与困难同在,我们必须正确把握形势,坚定信心,迎难而上,主动作为,推动经济社会加快发展。

政府工作的指导思想:全面贯彻各级决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,全面落实省“珠西战略”,江门市打造“三门”、建设“三心”和我市发展“园区、城市、旅游”三大经济工作部署,以新发展理念为引领,以“兴业惠民、治吏简政”为抓手,按照镇党代会提出发展定位和目标,着力促改革、稳增长、调结构、惠民生、防风险,促进经济社会平稳健康发展,完成市委市政府下达的主要经济指标任务,以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开!

主要经济指标预期目标:地区生产总值增长7.3%;地方公共财政预算收入增长4%;规模以上工业增加值增长7.5%;全社会固定资产投资增长15%;外贸进出口总额实现正增长;社会消费品零售总额增长10%。

为实现上述目标,重点抓好以下工作。

一、兴产业,壮大镇级经济

乘江门大广海湾经济区上升为国家级战略平台东风,积极作为,主动融入大广海湾经济区发展规划。充分发挥临港码头交通和区位优势,引进一批优质项目,精心打造新型建材产业集聚区,做大做强陶瓷水泥化工等传统特色产业,积极发展滨海生态休闲健康产业,着力打造S276沿路经济带和镇海湾沿海经济带。

抓园区建设。大力支持建材产业发展,积极解决华新水泥的生产原料问题,力促企业进入正常发展轨道,提高企业对财税和社会贡献的能力。支持和鼓励陶瓷、化工企业增资扩产,规范企业管理,增强创新能力,加快产品升级改造,进一步提高产品的科技含量和附加值,积极争创名牌产品,努力提高产品市场竞争力。理顺好新德利陶瓷有限公司接盘重组后的有关问题,督促企业做好设备检修和生产线升级改造工作,帮助企业尽快上马投产。继续抓好陶瓷企业环保整治提质工作,全面实行清洁生产,确保各项指标达到环保要求。完善园区道路、绿化、路灯等基础设施建设,进一步提升园区品位。

抓三产发展。建设珠三角最大最美的红树林湿地公园。在建设好公园“两门”(西门和西北门)的基础上,逐步完成潮人径、栈道等基础设施建设,吸引更多的游人到我镇旅游观光。二是规划建设滨海生态休闲大健康项目。积极与有实力有经验的企业洽谈,促成项目落地,打造集红树林观光、水上乐园、民宿、娱乐、垂钓等多种功能于一体的大型综合性生态观光休闲旅游区和健康养生基地。三是发展滨海生态渔农旅游业。发挥我镇咸淡水养殖的优势,大力扶持和发展青蟹、对虾等特色海产养殖业,促进海产养殖和经营专业化、标准化、规模化、集约化,把发展特色渔农养殖基地与生态绿色旅游有机结合,做好滨海生态旅游文章。四是积极推进港口码头周边开发。抓住航道疏浚工程推进,港口运输发展加快的契机,规划建设物流中心、酒店商务和特色餐饮服务中心,带动社会服务、批发和零售贸易、交通运输、通信等第三产业发展。五是建设好大众驾校考训场项目。高标准建设驾校训练场,积极争取上级政府和部门支持,力争小汽车考试分考场落户我镇。

抓精准招商。创新招商工作思路,发挥横陂籍企业家多、领导干部多、外出乡亲多的优势,加强联系沟通,积极开展以商引商、中介招商,引进优质企业和龙头企业,力求在重大项目引进上有新突破。千方百计盘活整合S276沿路闲置土地和旧厂房,充分利用好各项优惠政策,打造优质招商平台和投资洼地,吸引项目到我镇集聚发展。加紧恒溢(江门)能源科技有限公司废旧汽车轮胎环保无害化分解项目的洽谈,努力促成项目落地。加强与省商贸控股集团等有实力公司的联系沟通,以诚引商,加快开发镇海湾滨海生态大健康项目,丰富我镇产业结构。努力提高招商引资的服务能力和水平,营造 “亲商、安商、富商”的良好环境。

二、优环境,加快基础设施建设

加快交通规划建设。抓住港珠澳大桥、深茂铁路即将开通,江门市台开恩交通一体化推进和我市打响“交通大会战”的机遇期,加快交通基础设施建设,着力提升我镇交通区位优势。今年重点是要配合上级政府抓好大槐至横陂疏港公路规划建设加快连接我镇至深茂铁路大槐货运站场物流线,打通西出口。

加快航道港口建设。加大工作力度,大力推进镇海湾航道疏浚工程,确保项目今年内完成,大幅提升航道的通航能力和运输量。努力争取省财政资金和政策支持,加快恩平港升级改造,完善码头基础设施建设,整合港口资源和功能,扩大码头吞吐量,发展对外航道运输。

加快美丽乡镇建设。积极开展农村环境卫生综合治理,落实河(段)长制,投入1000万元建设圩镇污水处理厂及12条自然村污水无害化处理实施,确保镇区干净整洁有序。引入投资商人开发房地产项目,进一步改善圩镇人居环境,提升圩镇品位。切实抓好今年列入江门市村庄整治名单的南华、蓝田、湾海3个村委会的整治工作,积极推进农村“五改”(改水、改厕、改路、改灶、盖房)、“三清”(清理垃圾、清理河塘、清理乱堆放)工程,着力改善村容村貌,实现美化、绿化、亮化。积极打造生态文明示范村,创建恩平市和江门市级名村示范村、宜居村,提升美丽乡村建设水平。完善农村垃圾收运体系,农村生活垃圾有效处理率和村庄保洁覆盖率达100%。严格落实生态控制线、林业生态红线制度,坚持走生态文明发展道路。

三、惠民生,推动城乡发展

一是抓好“三农”和精准扶贫工作。落实脱贫攻坚责任制,构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局,形成常态化、全覆盖的城乡扶贫长效机制。抓好蓝田青蟹养殖等3个产业扶贫项目建设,推动扶贫与低保“两线合一”。 发动慈善机构参与扶贫开发,配合市开展百企扶百村、百医牵百村、千(万)义工助千户行动,实现35%以上贫困户精准脱贫。建立稳定的村级公共服务管理和资源管护考核奖补机制,提高村委会年集体收入。继续推进农村公益事业建设,落实一事一议财政奖补政策,引导农民参与筹资投劳。狠抓水利防汛、森林防火、畜牧防疫等工作,确保人民生命财产安全。推进养殖用海市场化配置,提高海洋资源开发利用水平

二是努力推进圩镇及农村改水工作。加快圩镇自来水主管网改造工程,争取上半年完成投资220万元的第二期工程建设。投入100万元用于竹涝坝体防渗堵漏以及库区的清淤扩容工程,确保水量和水质。积极推进“村村通”自来水工程建设,着力解决全镇生产发展和人畜安全饮水问题,今年将解决12000多居民的安全饮水问题。

三是抓好卫生计生文体教育等社会事业工作。加强农村基本公共卫生服务,抓好居民健康档案建档管理;完善农村合作医疗制度,提高疾病预防控制和应急能力。依法实施“全面二孩”政策,促进人口长期均衡发展。开展爱国卫生运动,完成12条江门市卫生村的创建任务。加大教育投入,加强教师队伍建设,不断提高教育教学水平。大力开展关爱留守儿童活动,确保全镇学龄儿童入学率达100%。加强镇村文化基础设施建设,抓好镇村小公园、广场、运动场、文体活动场所的规划建设,进一步完善镇文化站、曲艺社、农家书屋、学校图书馆、阅览室等文化设施建设,落实横东村江门市文化服务中心示范点建设。继续开展农村远程电化教育,丰富群众的文化生活。积极发展青少年、妇女儿童、档案史志和体育事业。落实党管武装工作,扎实抓好夏秋季征兵工作。

四是全面做好社会保障工作。落实就业和再就业政策,建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度,切实解决好失地农民的社会保障问题,扩大城乡居民最低生活保障覆盖面。建立扶贫助困长效机制,积极发展残疾人事业和社会福利事业,切实保护妇女儿童、未成年人、“五保户”等弱势群体的合法权益,努力实现老有所养、病有所医、失业有救济、困难有帮扶,让全镇人民真正共享发展成果。

 

四、促和谐,维护社会稳定

(一)切实加强社会综合治理。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度,积极开展矛盾纠纷排查调处工作,努力把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。充分发挥村级组织维护社会稳定的第一道防线作用,提高其解决矛盾纠纷的能力。创新社会治理,加强社会治安防控体系建设,坚决打击严重刑事犯罪活动。加大禁毒专项整治力度,积极开展社区戒毒工作,创建“无毒村居”加强严重精神障碍患者的救助救治和管控工作,预防和减少肇事肇祸事件发生。严厉打击非法采矿行为和劳动保障违法行为,构建和谐劳动关系。落实“两个主体”责任,抓好生产、交通、消防和食品药品安全等重点行业和领域监管,严防各类安全事故的发生。完善防灾减灾体系,提高救灾物资储备能力。防治地质灾害,提升突发事件应急处置能力。

(二)切实加强精神文明建设。大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想,倡导社会公德、家庭美德和职业道德,广泛开展法制宣传教育,加强对青少年的思想道德教育、法制教育和感恩教育,增强公民法制意识,提高社会依法治理水平。充分发挥共青团、妇联组织、关工委的作用,广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作,热心帮助弱势群体,全面提升社会文明程度。深入开展文明单位、文明村、文明户评选及群众性精神文明创建活动,促使乡风民俗、群众素质和文明程度与全镇经济社会同步协调发展。

五、抓改革,强化政府效能

(一)深化各项改革。推进“邑门式”服务改革,提升政府服务效能。以横东村、蓝田村“邑家园”为龙头,积极推进“邑家园”全覆盖工作,为群众提供“百姓需求、百姓希望”的综合服务。充分利用投入130万元的江门市公益创投项目和广东省“双百镇街社会服务五年计划”在我镇实施的良好契机,进一步提升农村公共服务水平。深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。推进行政审批和服务事项网上办理。推进“两无两藏”,营造优质营商环境。推进“政经分开”改革,探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。

(二)提高行政效能。努力提高机关办事效率,牢固树立“贵在落实、崇尚实干”的理念,完善工作倒逼机制、重点工作督查督办和镇领导抓重点项目制度,千方百计压缩审批流程周期,提高招商引资实效和项目落地速度。加强监督考核,进一步完善镇机关干部工作考核和村“两委”干部绩效考核制度,以时限、目标促使干部提高工作标准,激发干部职工干事创业干劲,在全镇形成抓工作、促落实的良好风气,打造高效型政府机关。

(三)坚持依法行政。推进依法治镇,主动接受人大监督,办好人大代表议案、建议。广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、人民团体及无党派人士意见,接受舆论监督和社会监督。坚持镇领导班子联席会议重要情况通报制度、情况反馈制度和重大决策征求意见制度,确保行政权力公开、透明运行。支持工青妇等人民团体开展工作。推进“七五”普法,做好法律顾问或律师进村(居)工作。

(四)加强队伍建设。加强党风廉政建设,严肃查处各类违纪违法案件。严格执行中央八项规定,持续纠正“四风”,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。从严控制行政成本,进一步加强公务接待和政府采购管理,严格落实会议费、差旅费等相关管理制度,确保“三公”经费只减不增。加强机关作风建设,健全履职问责机制,严肃整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象。创新公务员考核机制,锤炼一支不等不靠、不推不让、干净干事的干部队伍。

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